卷三 吏政(6)（2/2）

此虽看似缓着，而实关系要害，宜汲汲图维也。

国朝初起，东方制刑宽简，大辟之外惟有鞭笞。及世祖抚有中原，命大臣定律，其时议纂诸臣，学识浅陋，未能仰体皇仁，因仍故明惨法，遂至斩决之上有凌迟，斩决之次有绞。凌迟死罪，非唐虞三代所有，岂宜行于盛世？

绞之苦，闻甚于斩，则名轻而实加重矣。闻西国决犯有击脑、闭气诸法。击脑者，用枪正对其脑，弹击可以立毙。闭气者，闭之小室，令新养气不得入，可以渐毙。皆远异斩绞之惨。

今宜除凌迟律，犯此者改为斩决，除绞律，犯此者改用西国击脑闭气法决之，并除怙恃兄弟妻子连坐律，以仰体列圣仁慈之隐，继其未及改定之志，则三代后未有之仁政，自我朝开之，亿万年不拔之基在是矣。

至今法审犯，必取其招供为凭，致问官动用非刑逼招，痛昏之下何求不得？

若已确知其情，又焉用招？宜除取招供例，无论轻重案件，但令问官详查细审，求情治罪。除笞杖枷及责掌责嘴之件外，其余一切刑具及各衙门自制私刑，着悉行烧毁，示永不复用。内外掌刑官及非掌刑官敢有私藏旧刑具或私制新刑具者，斩立决。此亦除惨之一大端也。

狱囚

曾子曰：“上失其道，民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜。”伤心恻怛，诚仁人之用心也。盖人生不幸，怙恃失教，既无恒产以资事畜，复无武艺以给饔，贫困无聊，流入匪类。致罹法网，横被官刑。土室棘垣，暗无天日。赭衣黑索，惨受拘挛。禁卒毒若虎狼，秽气积成疠疫。自军流以下诸罪人，本无死法而久系瘐毙者往往有之，其冤惨可胜言哉？

近闻各直省州县多设有自新所，以处轻犯。法诚善矣。倘更能参用西法以推广之，使军流以下皆得自新自赎，则保全必多，治理亦易，全政体而广积阴功，当亦仁人所深许也。

以西例较之，中国虽法有轻重，律有宽严，而充工一端，实可补今日刑书之缺。如汉时城旦鬼薪之类，古意之未尽亡也，实本于《周礼》。而推究其原，《周礼》“以圜土聚教罢民。”圜土，狱城也。有罪者入之，令其事情，俟其能改而舍之。

夫莠民犯罪，半迫饥寒。拘禁而生理益穷，释放而依然赤手。欲须臾缓死，必故态复萌。若不预为代筹，罪满仍无生路。故西人之治狱也，行刺起义则缢杀之，余多罚锾。无力罚缴则系于狱，与凡已定军流等犯依律所限年分稽其事情，如捆屦织席等事。其有素习工艺者，使各理旧业。顽蠢罪重者，则统一切猥贱劳苦之役，如除秽、砌路、修桥、筑垒之类，皆酌给辛工，派董司理。所食逐日足敷其口，留其所余于罚满发放日按名计数发给，俾得营生。始治以应得之罪，终予以迁善之资。谁无天良？能不激励？