卷三 吏政(6)（1/2）

故知弼教端在明刑。今欲明刑，须除苛法。试将刑之制约面计之，缳首致死，系狱苦工，监作官奴，罚锾赎罪，鞭笞示辱，充发出境之数者，足以治轻重之罪而有余矣，毋或滥也。

至于通商谈判之件，则宜全依西例。今海禁大开，外国之人无处不至，凡属口岸无不通商，谈判之案无日无之。若仍执中国律例，则中外异法，必致龃龉，不如改用外国刑律，俾外国人亦归我统领，一视同仁，无分畛域。

且日本，东瀛一小国耳，参用西律宪法，西人亦归审理，非其明验耶？

又文武官有谈判者，须通晓英文，游历外国而归，方得重用。凡外国人俱准游历内地。其独重英文，是志在推广商务；其许入内地，则是自信其西例洞明也。

何中国犹远不及日本哉！

往者，中国不愿改用西法，嫌其宽待狱囚耳。乃遇谈判之案，为外国人则照外国之例而从宽；为华人，反依中国之例而从猛。是华人之生于中国反不及洋人之来自外邦也。然中外一体，为政无事偏私，但执公正，则无思不平。是故，以德报怨，圣人不与；伤已徇物，贤哲所讥。况生于其地者又有土著之利权，非外来者所能搀夺也。

泰西海内都市必由刑部派臬司以司鞫事，中国亦宜于中外通商之地专设刑司以主中外上控之案。此其人必须深明中外律例，经考超级而多所历练者，方膺是选。其审案俾以陪员主判，如外国人有久居中国、行事清静者，可与中国人一律得选，为陪员，遇谈判之案令其厕名主判，则外国人心必无不平，怀柔之道其在斯乎？

归安沈粹生云：泰西谳狱甚合古法，不令下跪，欲悉其智慧，致其忠爱也，反是，则形格势禁，嚅嗫颠倒矣。不用刑讯，欲意论轻重，慎测浅深也，反是，则凄凉之下冤抑实多矣。处以陪审，则记与众共之道也，而肆威夺货之弊祛。列以见证，则无简不听之意也，而妄指诬陷之弊除。然有未尽善者。

状师代陈，无理者皆得卖弄，虽是非难泯，亦竟有状师善辩脱漏法网者。审案有费，无力者怯于控诉，虽曲者代纳，亦有曲者赤贫，仍责诸理直。

且所定刑章失之太宽，易启作乱犯上之渐。法国乱首尔朗之罪尽人皆知，以身充议员，迁延不向。败将伯沁之狱，历审日久，议论纷纭，仍从轻减。

布国轮路受贿之案，以牵涉议员，不予追究。尤可异者，美国讼师奇笃手弑其总统，获系狱中，不加琅珰，挟刃逞杀，伤及狱卒。英国匪徒墨格林枪击其君主，虽未成伤，竟以巧言解脱，置之不问。岂因有别故，抑其君无道，咸欲弑之乎？然水懦民玩，致生乱阶。泰西一乡官辖境，狱中之犯常及千人，少亦数百人。虽云细故皆予禁锢，亦执法宽纵有以致之欤？

或谓中国不宜尽行西律，西律亦有未尽善者。当请外国上等有名大状师、中国老成有声望之申韩幕友，再延深通律例之华人翻译，将相互中西刑律会同参订，至公至当，为中西通商各口律例，分华洋文刊布各埠，凡在通商口案所有谈判案件，皆准此编判断，无事刑求以归一律。庶我民不至独受其亏，西人不得独蒙其利，并可徐图西旅归我有司统领，以渐复我中国自有之权。