卷七 兵政(5)（1/2）

德、法一役，电掣雷轰，为泰西数大战之一。德之所以取胜，固由将勇兵精，然其争夺险要，使法国全体瓦解，救应不灵，则未始非闻谍之功。

此外各国争战亦不废此。而于本国，如见此等特工私行入境，或测路往，或绘炮台，一经窥破，连忙处以重刑；即本国人为敌所诱与之串同一气，私以国中秘密阴告敌人者，处分亦重，或立时正法，或永远羁系，使作苦工。立法不行谓不严，惟相互严为之防而仍难免相互策遣者，诚以特工之不行废，不妨各尽其道，各为其主，以期战胜于未发，攻取于无形。

今欧西、日本之用特工至我国者，或为牧师传教，或遗武员游历，或托游方僧人，或说习商务，或说学方言，孜孜侦探，非察政务之设施，即考山河之形胜，无不瞭如指掌。而我尚以漂亮容之，不为之准备，然彼以特工探我军情，应严为之防。而特工之来，必有汉奸为之窝藏，为之导引，则欲除外奸尤必先除内奸，必使我国之一举一动，彼不能预揣于先几尔后能运用如神，指挥如意，此欲操胜算者所以必杜特工也。然易地以言，将欲知彼国意向之所在，虚实之所分，则亦不得不用特工。

中国于治理外务，往往折尽自制，其病由于不悉外情，致为他人所胁制。

克日本之欲图朝鲜以扰东三省，蓄念于十年之前，其所规画，岂无形迹之可覩？苟多派明干之人，广寄线人伺察情形，自可未事而预为之备，何至直待和议决裂，而始岌岌焉筹战守哉！且投军衅既开之后，彼于我军之调赴那里，设防何地，无不留心侦探，而我于彼军之虚实反有所不知，一任彼之蹈瑕抵隙，声东击西，我军既能坚守不致丧师失地，而军力已疲于接应矣。故善用兵者必知彼之虚实，尔后运奇谋以制之，出奇兵以胜之。孙子曰：知彼知己，攻无不克。武该曰：用兵之道，心战为上，兵战次之。观于此而知特工之不行废也。

巡捕

上古之世民俗憨厚，浑浑噩噩，夜不闭户，路不拾遗。后世则生齿日繁，品类纷歧，非有诘奸之善法，缉暴之良规，不能安善良而除莠恶，此泰西各国所以有巡捕之设也。

考西法：通都大邑俱设巡捕房，划分日班、夜班，派巡捕站立街道，按暇稽察，遇有形迹可疑及斗殴诱骗、偷窃等情，连忙拘往捕房，送官究办。